• Fortalecerá la impartición de justicia en el Distrito Judicial de Xalapa, señala el Magistrado Presidente, Edel Álvarez Peña 

Con la finalidad de mejorar la atención que se brinda a los justiciables y sobre todo distribuir la carga laboral de los Juzgados Segundo y Cuarto de Primera Instancia, este día inició labores el Juzgado Décimo Sexto en materia civil y mercantil, del Distrito Judicial de Xalapa. 

Al respecto, el Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura, Edel Humberto Álvarez Peña, aseguró que la modernización y mejora de la infraestructura de los juzgados en todo el estado es una de las prioridades para el Poder Judicial, pues ello garantiza que los veracruzanos tengan acceso a una justicia pronta, expedita y de mayor calidad.  

La Licenciada Maricela Andrade Baz, titular del Juzgado Décimo Sexto en materia civil y mercantil, que este día inició labores en la Ciudad Judicial de Xalapa, saluda al Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado, Edel Humberto Álvarez Peña. Presentes, magistradas y magistrados del Poder Judicial del Estado.

Luego de realizar un recorrido acompañado de Magistradas, Magistrados, jueces y servidores públicos del Poder Judicial en lo que será el nuevo Juzgado Décimo Sexto, Álvarez Peña señaló que se trata de un espacio digno que permitirá distribuir la carga de trabajo de los demás juzgados civiles de este distrito judicial, pues tan solo en el 2018 se atendieron más de 19 mil 500 asuntos radicados, de allí que este nuevo juzgado contribuirá a agilizar los trámites y a mejorar sustancialmente la atención a los ciudadanos. 

Por su parte, la licenciada Maricela Andrade Baz, titular del nuevo juzgado, destacó el esfuerzo realizado tanto por el Magistrado Presidente del TSJ, Edel Álvarez Peña como por el Consejo de la Judicatura del Estado por acercar más la justicia a la sociedad y sobre todo por contribuir con la reducción de tiempos en la atención de expedientes.

Ilustración: Gonzalo Tassier

Por Luis Alberto Barquera /Nexos

El presidente López Obrador presentó una iniciativa de reforma educativa el 12 de diciembre de 2018. En ella, expresa su convencimiento de que todos compartimos “el propósito de elevar la calidad educativa y de asegurar que la educación se imparta con equidad”. En este marco invitó al conjunto de las fuerzas políticas del país a mejorar su iniciativa: “seguramente aportarán en el proceso de análisis de esta propuesta de reforma, ideas y criterios que la robustezcan y la orienten con precisión a los objetivos buscados”.

Existen 17 iniciativas de reforma del Artículo 3º. Sin embargo, la mayoría de las iniciativas no comprenden la revisión del contenido de todo el texto constitucional. Otra de las iniciativas integrales es la que presentó el 6 de febrero un grupo de especialistas y ciudadanos independientes, integrados en la Red Educación y Derechos (RED), que asumieron como propia cuatro partidos políticos: PAN, PRI, PRD y MC. Esta propuesta es impulsada por la iniciativa #MMI: Mantiene, Mejora e Innova, con el objetivo de construir una buena reforma educativa.

Encuentro dos coincidencias principales entre ambas iniciativas. En primer lugar, el papel central de la equidad. La lista de prioridades de López Obrador comienza con “primero los pobres”, y en la iniciativa de reforma reconoce que la educación es “la llave de la transformación que requiere el país”. Destaco los siguientes aspectos: la educación es un derecho de toda persona para alcanzar su bienestar. Ahora, además de ser universal, laica, gratuita, obligatoria, democrática, integral y de excelencia, la educación deberá ser equitativa: “El acceso al bienestar social requiere de equidad”; “la excelencia en el aprendizaje del mayor número de personas debe ser el objeto primordial de una sociedad democrática”, y “la libertad, la legalidad, la igualdad y la equidad no pueden existir en un ambiente carente de educación.”

Por su parte, la iniciativa de la RED considera que la equidad, junto con la inclusión, la interculturalidad y el desarrollo sostenible, “deben ser propósito y eje de la educación impartida por el Estado”. La dimensión de la equidad en la educación implica que el Estado tome medidas “tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educación de todas las personas, así como el logro de la efectiva igualdad en oportunidades de acceso, tránsito y permanencia en los servicios educativos.” Dichas medidas, señala la iniciativa de la RED, “deberán estar dirigidas, de manera preferente, a quienes pertenezcan a grupos y regiones con mayor rezago educativo, dispersos o que enfrentan situaciones de injusticia y desigualdad por circunstancias específicas de carácter socioeconómico, físico, mental, de identidad cultural, origen étnico o nacional, situación migratoria o bien, relacionadas con aspectos de género, preferencia sexual, creencias religiosas o prácticas culturales.”

En mi opinión, a reserva de que en la nueva legislación educativa la equidad tenga —otra vez— un sentido básicamente enunciativo, se requiere establecer en la iniciativa de reforma la obligación por parte de la SEP y, en su caso, de la SHCP de:

1. Reconocer las necesidades educativas específicas de los grupos con mayores desventajas desde el punto de vista de acceso, permanencia y logro de aprendizajes. Entre ellos, las niñas, los niños y adolescentes indígenas, los trabajadores, los hijos de jornaleros agrícolas, los niños y niñas con discapacidad, y los habitantes de zonas urbano marginales. A su vez, rediseñar los programas actualmente existentes de acuerdo con la diversidad cultural y lingüística del país.
2. Diseñar programas orientados a ofrecer una educación intercultural y lingüísticamente pertinente para las niñas y niños indígenas de México, lo que implica la formación inicial y continua de docentes y materiales educativos suficientes y de calidad.
3. Establecer metas de equidad en la programación y planeación educativa, con el correspondiente traslado de recursos técnicos, humanos y financieros, que permita monitorear el proceso de cierre de brechas entre los diferentes grupos de población de niñas, niños y adolescentes.
4. Invertir recursos progresivamente suficientes en los grupos con mayores desventajas y hacerlo de tal manera que su distribución contribuya a disminuir progresivamente las desigualdades, tanto en términos de formación docente como de infraestructura y equipamiento educativo.
5. Orientar recursos para garantizar la inclusión educativa de niñas, niños y adolescentes fuera de la escuela y con rezago educativo.
6. Impulsar el esfuerzo del Estado por asegurar políticas públicas que alienten la coordinación interinstitucional, en función de indicadores de equidad y calidad. La equidad y la calidad en la educación pasa por garantizar integral y efectivamente los derechos de niñas, niños y adolescentes, en un entorno protector de sus derechos a cargo de las instituciones del gobierno federal.

Una segunda coincidencia entre ambas iniciativas es el papel del magisterio como actor principal en la transformación educativa. La iniciativa del presidente dice: “resulta necesario colocar en primer plano el reconocimiento de la función magisterial y establecer procedimientos de estímulos y valoración positiva del esfuerzo que realizan los docentes en las aulas y en todos los demás campos del sistema educativo”. Por su parte, la iniciativa de la RED propone “redignificar el papel de las y los maestros, reconociéndoles como agentes primordiales en la transformación de la educación.”

Al igual que en el anterior apartado se propone incluir en la iniciativa de reforma la obligación por parte de la SEP y de la SHCP de:

1. Garantizar docentes bien capacitados y recursos financieros suficientes a las escuelas multigrado.
2. Invertir recursos progresivamente suficientes a las escuelas normales y a la capacitación docente, priorizando a quienes atienden las escuelas indígenas, rurales, multigrado y de localidades urbanas marginadas.
3. Impulsar la mejora continua de la formación, condiciones de vida y el reconocimiento social de los maestros.
4. Orientar recursos especiales a las escuelas con mayor proporción de resultados desfavorables en la prueba Planea.

Son varios los temas en los que difieren ambas propuestas; me limitaré a señalar tres. López Obrador propone la creación del Centro Nacional para la Revalorización del Magisterio y la Mejora Continua de la Educación, que tendría autonomía técnica y estaría dirigido por siete miembros designados por la autoridad educativa y un Consejo Consultivo conformado por ciudadanos distinguidos. En concreto, propone eliminar al INEE. La RED propone un Centro Nacional para la Mejora Continua de la Educación, que tendría autonomía constitucional y daría “preponderancia a lo técnico por encima de lo político.” Se gobernaría por un Consejo Directivo compuesto por cinco integrantes designados por el Senado de la República. Propone aprender del INEE.

Esta es una diferencia fundamental entre los dos proyectos de ley. La autonomía de dicho Centro es lo único que puede generar certeza y confianza; suena problemático tener que regresar al maquillaje o el ocultamiento de los datos reales del sistema educativo. Es un hecho que el contexto político al que se expone este Centro dificulta el cumplimiento de su autonomía técnica.

En segundo término, el presidente anuncia la creación de un Servicio de Carrera del Magisterio que asegure su desarrollo profesional, eleve sus ingresos y prestaciones, así como la elevación de la calidad de la enseñanza. La iniciativa dice que “la congruencia en la regulación de este servicio y la garantía de aplicación equitativa en todo el país, hacen necesaria la atribución al Congreso de la Unión para legislar en modo exclusivo en esta materia”. La RED sí es clara respecto a este tema: “El ingreso al servicio docente y la promoción a cargos con funciones de dirección o de supervisión en la educación básica y la media superior que imparta el Estado se llevarán a cabo mediante concursos de selección que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan”. El presidente evade una respuesta directa, lo que hace pensar en un regreso al pacto corporativo para tomar decisiones que afecten al magisterio.

Frente a las anteriores diferencias la RED está por la plena rectoría del Estado en la educación y por no regresar a soluciones que empoderaron a caciques. Hay que aprender de la experiencia y el presidente sabe de historia.

Finalmente, destaca el tema de la educación inicial, la cual contra la evidencia que ofrece la investigación, no aparece en la iniciativa presidencial. La RED asume la importancia de la educación inicial y la obligación del Estado de impulsarla y reconocerla como un nivel educativo tan importante como el preescolar, la primaria la secundaria, así como la educación media superior y superior.

En principio, las coincidencias relativas a la equidad pueden significar una oportunidad para los sectores excluidos de la educación. Existe una enorme deuda histórica, que requiere orientaciones e indicadores precisos para saldarse. Primero las niñas, niños y adolescentes indígenas, trabajadores, hijos de jornaleros y con discapacidad, que siguen esperando una respuesta adecuada por parte del Estado mexicano. Sin embargo, falta acuerdo por lo menos en tres elementos cruciales para garantizar equidad. Y naturalmente que la política educativa, una vez redefinida, se plasme en la programación y planeación educativa y en el PEF 2020. Eso sería lo congruente.

Luis Alberto Barquera
Presidente del Consejo Directivo de ODISEA, A. C.

La Ruta Maya atraviesa México, Guatemala, Belice, Honduras y El Salvador

Por Isidoro Merino/El País

En la tierra de los hombres de maíz “existe la creencia de que los árboles respiran el aliento de las personas que habitan las ciudades enterradas”, según el premio Nobel Miguel Ángel Asturias, que en Leyendas de Guatemala desgrana el universo mágico de las antiguas ciudades mayas: la suntuosa Quriguá, con una arquitectura que hace pensar en ciudades orientales; Copán, cuyo rey recibe como tributo una lluvia de corazones palpitantes; Tikal, habitada por “sombras perdidas y fantasmas con los ojos vacíos”.

Tikal

(Guatemala)

Dos de los templos de Tikal, descollando sobre el dosel de la selva del Petén, en Guatemala. Lee Tebb / EyeEm Getty

Con sus templos piramidales elevándose por encima del dosel de la jungla, el sitio arqueológico de Tikal es uno de los más impresionantes enclaves mayas, con más de 3.000 construcciones repartidas por una superficie de 16 kilómetros cuadrados dentro de una zona protegida de 370 kilómetros cuadrados de la selva del Petén, al norte de Guatemala. En su época de mayor esplendor, durante el periodo clásico (de 250 a 909 después de Cristo), cuando compartía con la gran metrópoli de Teotihuacán —con la que mantuvo relaciones comerciales y de la que recibió una gran influencia— la hegemonía de Mesoamérica, llegó a contar con 100.000 habitantes. Fue abandonada por causas desconocidas a finales del siglo X, y permaneció oculta por la jungla hasta 1848, cuando fue redescubierta. La acrópolis norte y los templos I y II, que se elevan hasta 47 metros del suelo, constituyen el núcleo central del complejo, limitado por el recinto ceremonial Mundo Perdido y el gigantesco templo IV, al oeste, y por el conjunto de pirámides gemelas del Grupo Norte.

Yaxhá

(Guatemala)

Guatemala presume de ser el corazón del mundo maya, y su secreto mejor guardado es Yaxhá, un sitio arqueológico al norte del país, en la selva del Petén, donde se han descubierto más de 500 estructuras (incluyendo 40 estelas, 13 altares, 9 pirámides, 2 campos de juego de pelota y una red de calzadas). Sus dos complejos astronómicos fueron esenciales para determinar los calendarios agrícola y ceremonial de los mayas.

El Mirador

(Guatemala)

Un turista contempla la puesta de sol desde de la pirámide La Danta, de 72 metros de altura, en las ruinas de El Mirador (Guatemala). Eddie Gerald Getty

Enterrada en lo más profundo de la jungla de El Petén, a siete kilómetros de la frontera mexicana, se esconde la ciudad de El Mirador uno de los mayores conjuntos de edificios mayas del país, que contiene la estructura maya más grande conocida, La Danta, de 300 metros de ancho por 600 de largo y una altura de 72 metros.

Palenque

(México)

El misterioso templo de las Inscripciones, en Palenque, donde se encuentra la tumba del rey Pacal. Lola L. Falantes Getty

Las extraordinarias ruinas de Palenque, en el extremo norte de las tierras altas de Chiapas, constituyen uno de los conjuntos más armoniosos de la arquitectura maya. En su enigmático templo de las Inscripciones se halló en 1949 una escalera que conducía al interior de la pirámide, con la tumba del rey Pacal (615-683) y un tesoro de joyas y máscaras de jade.

Cobá

(México)

La selvática y lacustre Cobá fue laprincipal metrópolis del mundo maya entre los siglos III y IX, hasta que su gran rival en Yucatán, Chichén Itzá, extendió su dominio. Por el yacimiento se reparten más de 6.500 estructuras, incluida una pirámide de 42 metros. En su apogeo, contó con unos 50.000 habitantes.

El valle del Usumacinta

(México)

Ruinas de Yaxchilán, descubiertas en 1882 por el arqueólogo británico Alfred Maudslay. Kelly Cheng Getty

Los ríos Pasión y Salinas convergen para convertirse en el Usumacinta, la gran vía fluvial que enlaza el Petén con el golfo de México a través de la selva Lacandona, al este del Estado mexicano de Chiapas. En sus orillas se alzan las románticas ruinas de Yaxchilán, descubiertas en 1882 por el arqueólogo británico Alfred Maudslay; Piedras Negras, y Bonampac, con vívidos frescos que muestran batallas y escenas cortesanas.

Calakmul

(México)

Durante casi 12 siglos, Calakmul, en el Estado mexicano de Campeche (Yucatán), fue el mayor centro de poder del mundo maya, capital del reino de la Cabeza de Serpiente y rival de Tikal. Sus imponentes estructuras piramidales -uno de los últimos descubrimientos de la arqueología mesoamericana- asoman sobre la tupida vegetación de la selva, más de 720.000 hectáreas de bosque tropical declaradas patrimonio mundial.

Chichén Itzá

(México)

Las ruinas de Chichén Itzá son uno de los ejemplos más famosos y fotogénicos de la cultura maya, pese a tratarse de la más atípica de sus ciudades. Las esculturas recostadas de Chacmool, las serpientes emplumadas, los tzompantli o hileras de cráneos espetados y las esculturas de atlantes son derivadas de la civilización tolteca, sucesora de Teotihuacán como potencia en el México central. Unos discos de oro extraídos del cenote de Chichén Itzá muestran a guerreros toltecas arrojando lanzas a otros con vestimenta maya, lo que indica que, probablemente, la ciudad fue conquistada por los primeros en algún momento del Clásico Terminal.

Tulum

(México)

Uno de los escasos enclaves mayas construidos en la costa. Trepando en un acantilado sobre la arena blanca y contra un mar de color zafiro, esta joya del siglo XII regala una de las imágenes más sugestivas del mundo maya.

Caracol

(Belice)

La Plaza 2 de Caracol (Belice) desde la pirámide de Caana. Witold Skrypczak Getty

El mayor asentamiento maya de Belice es una ciudad que en su época tuvo el mismo peso político que Tikal. Comida por la jungla cerca de la frontera con Guatemala, a unos 84 kilómetros al sur de San Ignacio, su descubrimiento y excavación es relativamente reciente y cada año hay campañas arqueológicas que revelan nuevos detalles. Con 42 metros de altura, la estructura conocida como Caana (palacio de cielo) sigue siendo el edificio más alto de Belice.

Actun Tunichil Muknal

(Belice)

Bajo las Maya Mountains de Belice se esconde una puerta al inframundo: Actun Tunichil Muknal, la Gruta de la Doncella de Cristal, una caverna situada en el centro del país, cerca de San Ignacio, que fue usada por los mayas de finales del periodo clásico como centro ceremonial. La cueva fue descubierta en 1989, al igual que la llamada Doncella de Cristal, el esqueleto cubierto de cristales de cuarcita de una joven maya sacrificada allí hace cerca de mil años.

Copán

(Honduras)

La ciudad de Madrugada, el último señor de Copán, es un fabuloso conjunto de edificios residenciales, foros, juegos de pelota, templos, pasajes subterráneos, y orgánicas y abigarradas estelas de piedra. La escalinata de los Jeroglíficos, con cerca de 2.200 glifos individuales, es la mayor inscripción maya conocida, y constituye una completa crónica dinástica que abarca desde el año 422 hasta el 800 después de Cristo.

Joya de Cerén

(El Salvador)

El valle salvadoreño de Zapotitán, en el parque nacional de los Volcanes, alberga al menos 250 yacimientos mayas, la mayoría sin excavar. Uno de ellos es Joya de Cerén, a 35 kilómetros de San Salvador, la capital de El Salvador, también conocida como la Pompeya de América: una erupción del vecino volcán de Laguna de Caldera sepultó las 12 estructuras del poblado hacia el año 600 conservándolas casi intactas.

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